Ни одна по-настоящему суверенная страна, ни одно по-настоящему независимое государство сегодня не могут существовать без сельского хозяйства.
Это полностью относится и к Республике Молдова, в которой сельское хозяйство является главной отраслью экономики.
Сельское хозяйство страны решает ключевую задачу – обеспечивает своих граждан продовольствием. В нужном количестве, ассортименте и по приемлемым ценам. Насколько это важно, видно по тому факту, что лауреатом Нобелевской премии мира за 2020 год названа Всемирная продовольственная программа (World Food Programme, WFP) – организация ООН, обеспечивающая питанием голодающих по всему миру.
Если государство не способно гарантировать производство необходимого количества продуктов питания, оно попадает в полную зависимость от поставщиков продовольствия и теряет возможность контролировать происходящее на своей территории.
Сельское хозяйство – это еще и способ получения страной дохода: от экспорта зерна, овощей и фруктов, то есть сырья, а также сельскохозяйственной продукции с высокой добавленной стоимостью – консервов и продуктов питания.
Но если подобный подход был широко распространен во времена СССР, когда в каждом районе советской Молдавии находились консервные заводы и другие предприятия перерабатывающей промышленности, то сегодня в Республике Молдова, стремящейся в Евросоюз, сельское хозяйство сталкивается с серьезными проблемами как в части обеспечения населения продуктами питания, так и с точки зрения получения доходов.
Два удара по сельскому хозяйству
В период с 1992 по 2000 год в сельском хозяйстве Молдовы происходил спад, производство в отрасли снизилось до 40% от уровня 1987 года. Затем оно относительно стабилизировалось, однако общая статистика за 30 лет показывает неуклонное сокращение физических объемов производства во всех товарных группах.
Каждое правительство рапортует об успехах, а спады оценивает, как временные, между тем отрасль пребывает в перманентном кризисе. В последние 10 лет динамика производства в аграрной отрасли тоже была волнообразной. В 2020 году сельскохозяйственное производство снизилось до 72% от уровня 2019 года, в 2021-м значительно выросло по отношению к 2020-му, а в 2022-м сократилось на 29,8% по сравнению с 2021 годом.
Причины коренятся отнюдь не в череде засух и других неблагоприятных условиях, а носят системный характер. Деградация отрасли – следствие двух разрушительных ударов, нанесенных абсолютно сознательно и с полным пониманием последствий, которые не замедлили проявиться.
Первым ударом стало уничтожение колхозов и других крупных аграрных хозяйств, а также искоренение самого принципа коллективной обработки молдавских черноземов. Этот процесс осуществлялся при содействии и под руководством небезызвестной американской государственной структуры USAid и известен как программа Pănînt («Земля»). Характерно, что уже вскоре после начала ее имплементации молдавские фермеры дали этой программе новое название – Mormînt («Могила»). Она предусматривала приватизацию сельскохозяйственных земель, и по ней молдавские фермеры получали участки, которые оказались нарезаны таким образом, что их объединение и обработка были крайне затруднены.
Вторым – на этот раз двойным – ударом по молдавским фермерам стал проевропейский курс молдавских властей. Он наиболее четко и открыто стал проявляться в 2009 году и в 2014-м оформился в подписание Соглашения об ассоциации с Евросоюзом. Одним из его последствий стало аннулирование таможенных пошлин на весь импорт из Евросоюза и фактическое открытие молдавского рынка для продукции европейского АПК, с которым местные аграрии никак не могли конкурировать в силу значительного разрыва в размере дотаций для сельского хозяйства в ЕС и Молдове.
При этом Соглашение об ассоциации с ЕС фактически отсекло молдавских фермеров от их основного рынка сбыта – России и стран ЕАЭС, вынужденных ввести таможенные пошлины на импорт из Молдовы. Эту потерю и близко не могли компенсировать выделяемые Евросоюзом квоты на молдавскую сельхозпродукцию. Объемы ее продаж в Европе смехотворны и могут быть сравнены с объемом производства двух-трех районов советской Молдавии. Двух-трех из 36 существующих.
Политика на уровне саботажа
Сегодня сельское хозяйство страны, которую когда-то называли «садом Советского Союза», представляет собой жалкое зрелище. Многие фермеры, не находя возможностей для сбыта своей продукции – яблок, слив, винограда, вынуждены вырубать сады и виноградники или оставлять их в запустении необработанными. Аграрии не видят смысла в инвестициях и обработке сельскохозяйственных угодий.
Серьезные проблемы существуют и в животноводстве: власти игнорируют реального производителя, а вместо нормальной организации отрасли на основе бизнес-планов строят маниловские проекты, которые называют стратегиями. В итоге, подавляющее количество молочных продуктов в молдавских супермаркетах – это товары не местного, а украинского и европейского производства, и цены на них ниже, чем на местную молочку.
Действующая власть в лице президента Майи Санду и PAS всячески способствует созданию тепличных условий именно для импортных товаров. Закон, по которому не менее 50% ассортимента в продовольственных магазинах и супермаркетах должны были составлять товары молдавского производства, эта власть отменила.
Сегодня в Молдове гарантированно могут выжить только крупные сельхозпроизводители и агропромышленные холдинги. Средние, а тем более мелкие фермеры находятся на грани разорения, они связаны кредитами под залог земли и близки к тому, чтобы остаться вообще ни с чем.
Кроме того, огромный урон отечественным аграриям нанес транзит через Молдову украинского зерна. Он резко сбил цены на молдавское зерно, в отдельных случаях опустив их ниже себестоимости. К тому же украинские зерновозы создали огромные пробки на пунктах пересечения границы между Молдовой и Румынией, препятствуя молдавскому экспорту. Не случайно одним из требований ассоциации «Сила фермеров», регулярно проводящей протесты в Кишиневе, была организация специальных пунктов пропуска молдавской сельхозпродукции.
Впрочем, взаимоотношения молдавских фермеров с действующей властью в лице PAS последние четыре года напоминали притчу о гласе вопиющего в пустыне – никакие петиции, заявления и протесты не сподвигли правительство на помощь молдавским аграриям, которые просили у государства поддержки и реальных инвестиций.
Пока сельское хозяйство бьется в конвульсиях, государство изображает озабоченность и поиск решений кризиса. Молдавские аграрии остаются для проевропейской власти разменной картой для получения новых кредитов, которые уйдут, как вода в песок, и оставят после себя такую же сушь, какая стоит на полях местных фермеров.
Более того, действия нынешнего правительства часто напоминают саботаж и диверсии, направленные на разорение отрасли и отечественных сельхозпроизводителей. Нет сомнений, что следующим шагом станет «зелёный свет» для иностранцев, желающих скупить плодородные сельскохозяйственные земли, как это уже происходит в соседней Украине.
Посол Евросоюза в Молдове Янис Мажейкс подтвердил, что продажа земли иностранцам будет обсуждаться в ходе переговоров о вступлении Молдовы в ЕС, уточнив, что в Евросоюзе есть свободное движение капитала, и, таким образом, любой гражданин из страны-члена ЕС может купить все, что ему нужно в любом другом государстве- члене ЕС.
По разным оценкам, около 30% сельскохозяйственных земель в Молдове уже принадлежит иностранцам через различные местные фирмы и офшорные компании. Но, похоже, этого недостаточно для тех, кто готов продать Молдову со всеми потрохами.
Аграрный сектор еще можно восстановить
Политическая партия Moldova Mare предлагает изменить ситуацию коренным образом. Принцип «Земля» в нашей идеологии означает, что молдавская земля должна служить благу молдавского народа. Мы будем защищать наши плодородные почвы от истощения, загрязнения и незаконного отчуждения. Земельные ресурсы Молдовы должны быть использованы для обеспечения продовольственной безопасности страны и процветания сельских общин. Мы категорически против продажи молдавских земель иностранцам — национальное достояние должно оставаться в руках молдавского народа.
Предложения Moldova Mare по возрождению сельского хозяйства включают, прежде всего восстановление взаимовыгодных внешнеэкономических связей с традиционными партнёрами и обеспечение аграрной промышленности доступными энергоресурсами. При этом восстановление традиционных экономических связей с исторически важными для нас рынками должно происходить одновременно с развитием взаимовыгодного сотрудничества со всеми странами, готовыми уважать суверенитет и национальные интересы Молдовы.
Мы введем единый налог для упрощения налоговой системы и стимулирования развития малого и среднего бизнеса, в том числе в аграрной отрасли и сопряженных с ней отраслями. Начинающих предпринимателей, по нашему убеждению, следует и вовсе освободить от уплаты налогов в первые годы деятельности.
Для создания новых рабочих мест с достойной оплатой труда мы инициируем масштабную программу индустриализации страны. Она позволит открыть по всей Молдове не менее 1500 промышленных предприятий, занятых в том числе в аграрном секторе. При этом инвесторами этих предприятий будут сами жители Молдовы.
Мы защитим внутренний рынок от недобросовестной конкуренции и снимем с шеи молдавских товаропроизводителей бюрократическую удавку. Кроме того, приложим все усилия для ликвидации в Молдове банковского вассалитета.
Мы инициируем аудит и пересмотр международных соглашений, принятых в ущерб стране и без учета мнения молдаван, добьемся отмены кабальных займов и кредитного рабства. Молдова должна и может развиваться, опираясь на собственные силы и ресурсы, единственное условие для этого – уважение и понимание своих граждан, большая часть которых держит на своих плачах главную отрасль страны.
Ни одна по-настоящему суверенная страна, ни одно по-настоящему независимое государство сегодня не могут существовать без сельского хозяйства.
Это полностью относится и к Республике Молдова, в которой сельское хозяйство является главной отраслью экономики.
Сельское хозяйство страны решает ключевую задачу – обеспечивает своих граждан продовольствием. В нужном количестве, ассортименте и по приемлемым ценам. Насколько это важно, видно по тому факту, что лауреатом Нобелевской премии мира за 2020 год названа Всемирная продовольственная программа (World Food Programme, WFP) – организация ООН, обеспечивающая питанием голодающих по всему миру.
Если государство не способно гарантировать производство необходимого количества продуктов питания, оно попадает в полную зависимость от поставщиков продовольствия и теряет возможность контролировать происходящее на своей территории.
Сельское хозяйство – это еще и способ получения страной дохода: от экспорта зерна, овощей и фруктов, то есть сырья, а также сельскохозяйственной продукции с высокой добавленной стоимостью – консервов и продуктов питания.
Но если подобный подход был широко распространен во времена СССР, когда в каждом районе советской Молдавии находились консервные заводы и другие предприятия перерабатывающей промышленности, то сегодня в Республике Молдова, стремящейся в Евросоюз, сельское хозяйство сталкивается с серьезными проблемами как в части обеспечения населения продуктами питания, так и с точки зрения получения доходов.
Два удара по сельскому хозяйству
В период с 1992 по 2000 год в сельском хозяйстве Молдовы происходил спад, производство в отрасли снизилось до 40% от уровня 1987 года. Затем оно относительно стабилизировалось, однако общая статистика за 30 лет показывает неуклонное сокращение физических объемов производства во всех товарных группах.
Каждое правительство рапортует об успехах, а спады оценивает, как временные, между тем отрасль пребывает в перманентном кризисе. В последние 10 лет динамика производства в аграрной отрасли тоже была волнообразной. В 2020 году сельскохозяйственное производство снизилось до 72% от уровня 2019 года, в 2021-м значительно выросло по отношению к 2020-му, а в 2022-м сократилось на 29,8% по сравнению с 2021 годом.
Причины коренятся отнюдь не в череде засух и других неблагоприятных условиях, а носят системный характер. Деградация отрасли – следствие двух разрушительных ударов, нанесенных абсолютно сознательно и с полным пониманием последствий, которые не замедлили проявиться.
Первым ударом стало уничтожение колхозов и других крупных аграрных хозяйств, а также искоренение самого принципа коллективной обработки молдавских черноземов. Этот процесс осуществлялся при содействии и под руководством небезызвестной американской государственной структуры USAid и известен как программа Pănînt («Земля»). Характерно, что уже вскоре после начала ее имплементации молдавские фермеры дали этой программе новое название – Mormînt («Могила»). Она предусматривала приватизацию сельскохозяйственных земель, и по ней молдавские фермеры получали участки, которые оказались нарезаны таким образом, что их объединение и обработка были крайне затруднены.
Вторым – на этот раз двойным – ударом по молдавским фермерам стал проевропейский курс молдавских властей. Он наиболее четко и открыто стал проявляться в 2009 году и в 2014-м оформился в подписание Соглашения об ассоциации с Евросоюзом. Одним из его последствий стало аннулирование таможенных пошлин на весь импорт из Евросоюза и фактическое открытие молдавского рынка для продукции европейского АПК, с которым местные аграрии никак не могли конкурировать в силу значительного разрыва в размере дотаций для сельского хозяйства в ЕС и Молдове.
При этом Соглашение об ассоциации с ЕС фактически отсекло молдавских фермеров от их основного рынка сбыта – России и стран ЕАЭС, вынужденных ввести таможенные пошлины на импорт из Молдовы. Эту потерю и близко не могли компенсировать выделяемые Евросоюзом квоты на молдавскую сельхозпродукцию. Объемы ее продаж в Европе смехотворны и могут быть сравнены с объемом производства двух-трех районов советской Молдавии. Двух-трех из 36 существующих.
Политика на уровне саботажа
Сегодня сельское хозяйство страны, которую когда-то называли «садом Советского Союза», представляет собой жалкое зрелище. Многие фермеры, не находя возможностей для сбыта своей продукции – яблок, слив, винограда, вынуждены вырубать сады и виноградники или оставлять их в запустении необработанными. Аграрии не видят смысла в инвестициях и обработке сельскохозяйственных угодий.
Серьезные проблемы существуют и в животноводстве: власти игнорируют реального производителя, а вместо нормальной организации отрасли на основе бизнес-планов строят маниловские проекты, которые называют стратегиями. В итоге, подавляющее количество молочных продуктов в молдавских супермаркетах – это товары не местного, а украинского и европейского производства, и цены на них ниже, чем на местную молочку.
Действующая власть в лице президента Майи Санду и PAS всячески способствует созданию тепличных условий именно для импортных товаров. Закон, по которому не менее 50% ассортимента в продовольственных магазинах и супермаркетах должны были составлять товары молдавского производства, эта власть отменила.
Сегодня в Молдове гарантированно могут выжить только крупные сельхозпроизводители и агропромышленные холдинги. Средние, а тем более мелкие фермеры находятся на грани разорения, они связаны кредитами под залог земли и близки к тому, чтобы остаться вообще ни с чем.
Кроме того, огромный урон отечественным аграриям нанес транзит через Молдову украинского зерна. Он резко сбил цены на молдавское зерно, в отдельных случаях опустив их ниже себестоимости. К тому же украинские зерновозы создали огромные пробки на пунктах пересечения границы между Молдовой и Румынией, препятствуя молдавскому экспорту. Не случайно одним из требований ассоциации «Сила фермеров», регулярно проводящей протесты в Кишиневе, была организация специальных пунктов пропуска молдавской сельхозпродукции.
Впрочем, взаимоотношения молдавских фермеров с действующей властью в лице PAS последние четыре года напоминали притчу о гласе вопиющего в пустыне – никакие петиции, заявления и протесты не сподвигли правительство на помощь молдавским аграриям, которые просили у государства поддержки и реальных инвестиций.
Пока сельское хозяйство бьется в конвульсиях, государство изображает озабоченность и поиск решений кризиса. Молдавские аграрии остаются для проевропейской власти разменной картой для получения новых кредитов, которые уйдут, как вода в песок, и оставят после себя такую же сушь, какая стоит на полях местных фермеров.
Более того, действия нынешнего правительства часто напоминают саботаж и диверсии, направленные на разорение отрасли и отечественных сельхозпроизводителей. Нет сомнений, что следующим шагом станет
«зелёный свет» для иностранцев, желающих скупить плодородные сельскохозяйственные земли, как это уже происходит в соседней Украине.
Посол Евросоюза в Молдове Янис Мажейкс подтвердил, что продажа земли иностранцам будет обсуждаться в ходе переговоров о вступлении Молдовы в ЕС, уточнив, что в Евросоюзе есть свободное движение капитала, и, таким образом, любой гражданин из страны-члена ЕС может купить все, что ему нужно в любом другом государстве- члене ЕС.
По разным оценкам, около 30% сельскохозяйственных земель в Молдове уже принадлежит иностранцам через различные местные фирмы и офшорные компании. Но, похоже, этого недостаточно для тех, кто готов продать Молдову со всеми потрохами.
Аграрный сектор еще можно восстановить
Политическая партия Moldova Mare предлагает изменить ситуацию коренным образом. Принцип «Земля» в нашей идеологии означает, что молдавская земля должна служить благу молдавского народа. Мы будем защищать наши плодородные почвы от истощения, загрязнения и незаконного отчуждения. Земельные ресурсы Молдовы должны быть использованы для обеспечения продовольственной безопасности страны и процветания сельских общин. Мы категорически против продажи молдавских земель иностранцам — национальное достояние должно оставаться в руках молдавского народа.
Предложения Moldova Mare по возрождению сельского хозяйства включают, прежде всего восстановление взаимовыгодных внешнеэкономических связей с традиционными партнёрами и обеспечение аграрной промышленности доступными энергоресурсами. При этом восстановление традиционных экономических связей с исторически важными для нас рынками должно происходить одновременно с развитием взаимовыгодного сотрудничества со всеми странами, готовыми уважать суверенитет и национальные интересы Молдовы.
Мы введем единый налог для упрощения налоговой системы и стимулирования развития малого и среднего бизнеса, в том числе в аграрной отрасли и сопряженных с ней отраслями. Начинающих предпринимателей, по нашему убеждению, следует и вовсе освободить от уплаты налогов в первые годы деятельности.
Для создания новых рабочих мест с достойной оплатой труда мы инициируем масштабную программу индустриализации страны. Она позволит открыть по всей Молдове не менее 1500 промышленных предприятий, занятых в том числе в аграрном секторе. При этом инвесторами этих предприятий будут сами жители Молдовы.
Мы защитим внутренний рынок от недобросовестной конкуренции и снимем с шеи молдавских товаропроизводителей бюрократическую удавку. Кроме того, приложим все усилия для ликвидации в Молдове банковского вассалитета.
Мы инициируем аудит и пересмотр международных соглашений, принятых в ущерб стране и без учета мнения молдаван, добьемся отмены кабальных займов и кредитного рабства. Молдова должна и может развиваться, опираясь на собственные силы и ресурсы, единственное условие для этого – уважение и понимание своих граждан, большая часть которых держит на своих плачах главную отрасль страны.